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《政协盘锦市委员会提案工作条例》
时间:2016-07-26 来源: 文字大小:  打印:打 印

第一章 总  则

        第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》,结合盘锦市政协提案工作实际,制定本条例。
        第二条 提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者)提出的、经审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。
        第三条 提案工作必须坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针。
        第四条 市政协全体会议定期听取并审议常务委员会关于提案工作情况的报告。
        第五条 每届市政协第一次全体会议设立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次全体会议预备会议决定。

第二章 提案委员会

         第六条 每届市政协第一次全体会议闭会后,提案审查委员会即作为提案委员会列入专门委员会序列,负责届内每次会议和日常提案的审查、督办工作,每届任期五年。提案委员会组成人员任期内的调整,主任、副主任的任免由常务委员会决定,委员的任免由主席会议决定。
        第七条 提案委员会的职责:
       (一)起草市政协常务委员会关于提案工作情况的报告,向政协全体会议报告提案审查情况,向政协常务委员会会议、主席会议报告提案工作;
      (二)组织征集提案,对征集的提案审查立案,做好提案交办工作。
      (三)对提案办理进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。
        第八条 以提案委员会名义形成的文件,应当经过提案委员会全体会议或者主任会议讨论,征求分管主席意见后由提案委员会主任签发。 
        第九条 提案委员会全体会议每季度举行一次,必要时可以临时召集;主任会议根据工作需要举行。
        第十条 提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构,具体负责提案委员会的日常工作。

第三章   提案的提出和要求

 
        第十一条 提案的提出方式:
  (一)可以个人名义或者联名方式提出提案;
        (二)可以界别、小组或者联组名义提出提案;
        (三)参加市政协的各党派、各人民团体,可以本党派团体名义提出提案;
        (四)市政协各专门委员会,可以本委员会名义提出提案。
        第十二条 提案的基本要求:
        (一)提案选题应当围绕全市中心工作和人民群众普遍关注的问题,并要进行调查研究和科学论证,使所提提案具有严肃性、科学性、可行性; 
        (二)提案应当一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有解决问题的建议;
        (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,由该组织负责人署名并加盖公章;
        (四)提案必须按照规定的格式提交,符合规范要求。
        第十三条 提案可以在市政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第四章 提案的审查和处理

        第十四条 提案审查委员会或者提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。
经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位职责分工确定承办单位。凡涉及两个或者两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。
对内容相同、符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。
        第十五条  有下列情形之一的,不予立案:
        (一)涉及党和国家秘密的;
        (二)国家明令禁止的;
        (三)本市没有管理权限的;
        (四)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
        (五)民主党派成员反映本组织内部问题的;
        (六)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;
        (七)属于学术研讨的;
        (八)为本人或者亲属解决个人问题的;
        (九)宣传、推介具体作品、产品的;
        (十)指名举报的;
        (十一)内容空泛、没有具体建议的。
未予立案的,在征得提案者同意后,可以通过委员来信或者反映社情民意信息等方式,将其所提意见和建议视不同情况转送有关部门研究处理或者参考;也可以作撤案处理。
        第十六条 市政协全体会议期间审查立案的提案,由提案委员会按归口办理的原则,集中送交有关单位承办;市政协全体会议闭会期间审查立案的提案,由提案委员会负责随时交办。

第五章  提案的办理和要求

        第十七条  提案办理工作,是承办单位的重要职责。应当指定专门机构和专职人员办理提案,必须对提案者作出书面答复。
        第十八条  办理提案的基本要求:
        (一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,提高效率,注重解决问题,增强提案办理实效,注重提高提案采纳落实率;
        (二)承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,由承办单位领导签发,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况;
        (三)涉及两个或者两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见送交主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者;
        (四)委员提出的提案,办理复文寄送提案者;委员联名提出的提案、并案提案,办理复文寄送第一提案者;党派、人民团体、政协专门委员会提出的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组、联组提出的提案,办理复文寄送召集人。市委有关部门、各县区委承办的提案,办理复文抄送市委办公室;市政府有关部门、各县区政府、中省直有关单位承办的提案,办理复文抄送市政府办公室;所有办理复文均须抄送市政协提案委员会;
        (五)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案办理;
        (六)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,征询提案者对办理答复的意见。提案者对办理结果不满意,提案委员会应当建议承办单位重新研究,作进一步答复;   
        (七)承办单位办理党派、人民团体、政协专门委员会提出的提案,在书面答复前,应当征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。

第六章 提案的督办

        第十九条  提案委员会应当加强与提案承办单位的联系,随时了解和掌握提案办理情况。对于未按规定办复的提案,应当加以督办。
        第二十条  对于社会关注度高、涉及面广、办复难度较大的提案,应由主席集体督办。
        第二十一条  提案办理工作情况,由承办单位向提案者反馈,并听取提案者对办理提案工作的意见。

第七章  附  则

        第二十二条 本条例经市政协常务委员会会议审议通过后实行。
        第二十三条  本条例由市政协提案委员会负责解释。

   
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